一项造福子孙的伟大工程,一项承载着几代人梦想的伟大工程,一项维系国家经济社会发展的伟大工程——我国特大型跨流域南水北调工程,迎着新年的脚步,开工了!
兴建南水北调工程是中华民族跨世纪的构想，是几代中国人半个世纪的企盼。我国南方水多，北方水少。为解决广大北方地区严重缺水问题。早在新中国建立之初，毛泽东同志就高瞻远瞩地提出了南水北调的宏伟构想，拉开了南水北调研究论证的序幕。国家有关部门组织各方面专家对南水北调进行了近50年的勘察、调研和可行性研究，并在科学论证和民主决策的基础上，形成了东、中、西三线调水总体格局，即分别从长江流域的下、中、上游调水，以适应华北和西北经济发展的需要。1992年，江泽民同志提出要抓紧南水北调等跨世纪特大工程的兴建，南水北调工程前期工作进一步加快步伐。

2002年12月27日，凝聚着新中国几代人心血和智慧的南水北调工程，东线江苏、山东段同时放炮动工……

南水北调三条路

南水北调工程总体规划方案确定东线、中线和西线三条调水线路，规划分三期实施。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。规划分三期实施。

中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。规划分两期实施。

西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可向黄河下游补水。整个工程将根据实际情况分期实施。

数字解读南水北调

南水北调工程的兴建可使北方44座大中城市摆脱缺水的制约，为经济结构调整创造机会和空间；可彻底改变受水区内700多万人长期饮用高氟水、苦咸水和其他含有害物质的地下水的局面；可有效遏制受水区地下水位的下降，对地面沉陷等环境地质问题的解决起到积极作用，缓解北方地区生态环境恶化的趋势

南水北调是世界上最大的水利工程。这项工程的开工引起了各方的关注。新年到来之际，记者专访水利部副部长张基尧，请他谈谈南水北调工程的巨大影响。

张基尧认为，工程对缓解北方地区水资源严重短缺局面，促进经济、社会和生态的协调发展具有重要意义。

北方44座大中城市摆脱缺水的制约；8年后，农业用水可增加30亿立方米

他说，南水北调工程的兴建可基本缓解受水区水资源供需紧张局面，逐步消除影响北方经济发展的“瓶颈”，对沿线地区经济可持续发展起到巨大推动作用。可使北京、天津、石家庄、济南等北方44座大中城市摆脱缺水的制约，为经济结构调整创造机会和空间。到2010年，预计可将原来挤占的农业用水15亿立方米和城市污水经达标处理后的16亿立方米水补偿农业。

北方700万人可告别不良饮水

张基尧说，南水北调工程对沿线人民生活的积极影响更是显而易见的。它将为北方地区人民提供清洁的饮用水源，彻底改变受水区内700多万人长期饮用高氟水、苦咸水和其他含有害物质的地下水的局面，可提高受水区人民生活质量，保证人民身体健康。

东线和中线一期工程实施后，多年平均直接效益约为560亿元/年

工程建设将直接拉动沿线经济增长。国务院发展研究中心的最新研究成果表明，按照10年建设期进行初步估算，南水北调工程近期投资将平均拉动我国国内生产总值增幅每年提高0.12个百分点，而且对经济增长的影响将通过乘数效应进一步扩大。经验表明，投资中有40％可转化为消费。按2000年底的价格水平估算，东线和中线一期工程实施后，多年平均直接效益约为560亿元/年。

东线、中线一期工程建设，每年带来18万个就业机会

按每5万—10万元投资创造一个就业机会估算，在东线、中线一期工程建设期间，每年可增加约18万个就业机会。在工程建成后的运行期，随着广大受水区水资源条件的改善，企业生产结构和规模也会随之变化，一些新兴产业将得到迅速发展，扩大就业的机会将进一步增多。此外，实施南水北调工程也为提高黄淮海流域城市化水平提供了可靠的水源保证。

山东平均到达水价每立方米约0.60元，北京约1.20元，不会影响沿线人民生活水平

张基尧说，根据国家有关规程规范，按供水水量和输水距离逐段分摊投资，在成本分析的基础上测算各分水口门的水价。初步测算，东线第一期工程干线山东省分水口门的平均水价约每立方米0.60元，中线第一期工程沿线分水口门平均水价约每立方米0.62元，北京市分水口门的平均水价约每立方米1.20元。这样的水价不会影响沿线人民生活水平的提高。

缓解北方地区生态环境恶化的趋势，到2010年，相关地区地下水年超采量将减少36亿立方米

南水北调工程，不仅是一个供水工程、水资源配置工程，更是一个造福人民的生态工程。

张基尧说，南水北调工程将较大地改善黄淮海平原地区的自然环境，特别是提高受水区水资源与水环境承载能力，对实现受水区的可持续发展具有重要战略意义。到2010年，相关地区地下水年超采量将减少36亿立方米，可有效遏制其地下水位的下降，对地面沉陷等环境地质问题的解决起到积极作用，缓解北方地区生态环境恶化的趋势。

对生态环境的不利影响有办法解决东线治污规划建设的相关工程有369项，总投资达238亿元

工程会不会对生态环境造成不利影响？张基尧解释说，会有一些不利影响，但是可以解决。在南水北调工程生态环境保护规划中，重点研究了东线输水水质安全、中线工程对汉江中下游生态环境的影响及东线一期工程和中线一期工程对长江口海水入侵的影响。工程不仅要建设“清水走廊”，而且要成为“绿色走廊”。

工程总体规划中制定了切实可行的治污方案，强调节水为本，清洁生产，治污为先；配合截污导流、污水资源化和流域综合整治工程，形成“治理、截污、导流、回用、整治”一体化的治污工程体系。东线治污规划建设的相关工程有369项，总投资达238亿元。这些治理措施实施后，输水干线和用水规划区的水质可达到国家地表水环境质量三类标准。

工程首期投资逾1500亿

南水北调工程堪称世纪工程，实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资308亿元。

统筹考虑南水北调东线和中线工程受水区的缺水情况、发展需求和建设安排，党中央、国务院决定先期实施东线和中线第一期工程。

东线第一期工程：主要向山东和江苏两省供水。第一期工程工期5年，总投资320亿元。

中线第一期工程：丹江口水库大坝按正常蓄水位170米一次加高，分期分批连续安置移民；兴建从陶岔渠首闸至北京团城湖全长1267公里总干渠和154公里天津干渠等。工期8年，投资920亿元。

2050年调水448亿立方米

中国水资源短缺，人均水资源量只有世界人均水平的1/4；淮河流域及其以北的水资源量不到全国总量的1/5，其中京津两市所在的海河流域人均水资源量仅为292立方米，不足全国平均水平的1/7，严重制约经济社会的可持续发展。规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。