同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市水利工作会议和水库工程运行保障中心年度工作会议精神，总结2020年和“十三五”工作，分析当前水利改革发展形势，谋划“十四五”、　部署2021年重点任务，动员灌区上下广大干部进一步统一思想、坚定信心、凝心聚力、乘势而上、应势而动，在新的历史起点上奋力开启灌区现代化建设新征程。下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、攻坚克难，砥砺奋进，2020年和“十三五”灌区工作取得明显成效

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情、工程建设集中攻坚、“十四五”灌区规划加紧编制、标准化管理深入推进、多元化供水全力保障等繁重任务，灌区上下同心协力、攻坚克难，锐意进取，较好地完成了全年各项目标任务。主要表现为：

（一）项目建设持续提档增速。统筹做好工程实施与疫情防控、大气污染防治，全力推进工程进度、工程验收和项目争取。全年全面扫清了2019年度续建节水改造建设任务、圆满完成了2019年度续建配套量测水系统建设任务，基本完成了整个续建最后一年投资2471万元的2020年度量测水工程；顺利完成了2012、2014－2018年六个年度续建项目的竣工验收和2019年度工程13个标段的分部工程验收；编制完成了《“十四五”鸭河口灌区续建配套与现代化改造实施方案》，加快推进了“十四五”续建配套与现代化改造一期可研和实施方案的审批，以及灌区续建节水改造结余资金项目的可研申报、实施方案的评审等。

（二）供水服务保障能力不断增强。克服新冠疫情影响，坚持防汛抗旱两手抓，超前部署，全力做好供水服务和灾害防御工作。全年向月季园供水1.4万立方米，向白河湿地公园橡胶坝供水近2500万立方米，向高铁日月湖供水72万立方米。全年农业灌溉引水1.15亿立方米、配水9100万立方米，灌溉面积68万亩、复灌96万亩次，因灌溉因素增产粮食4523万公斤，增加产值0.98亿元；经济作物增加产量2951万公斤，增加产值2亿元；粮经作物共增值近3亿元，取得了显著的灌溉效益。

（三）工程管理力度进一步加大。继续坚持“巩固、完善、提高、规范”的原则，切实强化落实力度，补短强弱，持续推进工程管理精细化规范化标准化。白桐、鸭东干渠管理站对标《灌区管理单位管理考核标准》，以落实标准、强化责任、持续推行绩效挂钩为抓手，以养护项目为支撑，坚持日常巡查、重点督查与月评比、季考核相结合，加强渠路林常态化管理，强化安全隐患排查与处置，重抓向渠道排污、倾倒生活垃圾，积极开展植绿补绿，有重点地实施工程维修养护，促使干渠管理水平得到进一步巩固提升。四县四区在积极配合做好灌区“十四五”规划编制和在建项目建设的同时，加强渠道边坡护坡日常维护，组织开展渠道清淤除草、机电设施设备清洗保养和闸区景点化管理，加快推进标准化建设进程，灌区整体管理水平有了新的提高。

（四）供水经济和实体经济运行总体平稳。农业水费，清扫上年遗留52万元，完成当年上交任务145万元。工业供水，完成收交60万元。生态供水，创收6.8万元。加大财政争取力度，增加预算收入127万元，保证了机关经费支出运行正常。落实“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造项目前期工作经费350万元，确保了灌区“十四五”规划顺利实施。源正公司，干好系统内、着力拓展系统外业务，全年签订8个项目、签约合同额达1485万元，较好地稳定了经营效益。商贸公司积极主动服务商租户，收入应收尽收，保证了职工工资、养老、医保等保险的正常缴纳。工程维修养护公司顺利完成2019、2020年两站的较大工程维修养护项目，保证了公司基本运行；试验站在抓好科研、技术推广、配合做好全市“十四五”水安全保障规划编制、水利基础设施空间布局规划编制及“四水同治”相关专项规划编制和年度渠系水利用系数测算等工作的同时，利用闲置场地，组织创收，经营效益有了新的增长。水泥厂，在经济纠纷缠身、企业生产受限的双重压力下，夹缝中寻求经营，维持了大局的稳定。

（五）党的建设质量得到新的提升。灌区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，组织开展理想信念、党规党纪、法律法规教育，自觉强化理论武装，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实意识形态工作，树立正确舆论导向，守牢意识形态主阵地，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。逐级签订党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书，制定责任清单，明确责任分工，把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开会议分析形势、安排工作、推动落实，管党治党主体责任落实到位。从严执行党内各项组织生活制度，全面推行党支部主题党日活动，持续推进党支部规范化标准化建设，基层基础不断夯实。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，推动转作风、树新风；扎实开展典型案例警示教育和“以案促改”，强化党内监督、执纪问责；自觉开展水利工程建设廉政风险防控，规范权力运行；持续深入开展违反中央八项规定问题、违规收受礼品礼金问题等专项整治，不敢腐的震慑已经形成、不能腐的“笼子”逐步扎牢、不想腐的自觉不断增强。

（六）平安灌区建设得到进一步加强。按照分级负责、分级管理的原则,严格落实“一把手”负责制，加强信访稳定，狠抓社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶线索摸排，切实强化安全监督和隐患排查治理，加强未成年人溺水防控，持续推进平安灌区创建、安全生产标准化创建，确保了系统内部治安秩序稳定、大局稳定、无水利安全生产事故的发生。按照上级的统一安排部署，精心组织“世界水日及水法宣传周”、“国家宪法日及宪法宣传周”宣传活动，加大法制宣传教育，加强水政执法，清理整治乱搭乱建、违章建筑，严厉打击破坏水利工程设施行为，严格落实渠首河砂禁采管理，依法处理各类涉水诉讼案件，维护了良好的水事秩序，保证了灌区的合法权益。坚持以提升文明单位创建水平为重点，对标对表文明单位创建测评体系，认真抓好理想信念教育、文明行为教育，持续开展文明工地、文明站所、文明职工、文明家庭评选，优化“细胞”建设；更加注重发挥群团组织、志愿者服务组织的作用，大力弘扬社会主义核心价值观和文明新风，扎实开展富有特色的节日文化活动、务实有效的助力文明城市创建活动和形式多样的文体娱乐活动，创建成果不断得到巩固。

与此同时，灌区改革、水利工程管理与保护范围划定、信息化建设、疫情防控、污染防治攻坚、配合支持生态文明示范市建设、月季大观园西园建设、带状公园建设，服务“双创双建”等都取得了一定成效。扶贫帮扶、财审、老干、人事、工青妇、信息宣传、档案保密、后勤保障等工作也都取得了新的成绩。

过去一年的显著工作成效、各项目标的全面实现，标志着　　　“十三五”时期灌区主要任务如期完成。五年砥砺奋进、接续奋斗，五年风雨兼程、成果丰硕。五年来，我们把抓好党的建设作为最大政绩，党的领导全面加强，从严治党深入推进，为灌区高质量发展奠定了坚实的政治保障。全面加强党对灌区工作的领导，压实各级党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，各级党组织落实管党治党主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面加强，党委总揽全局、协调各方的核心作用充分发挥。深入贯彻落实上级决策部署，扎实开展扫黑除恶、疫情防控，助力脱贫攻坚、新城区建设，围绕中心、服务大局能力不断提升。先后组织开展“三严三实”、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统党风政风切实转变。突出意识形态管控，压实工作责任，加强阵地管理，及时化解矛盾风险，意识形态领域平稳安全。以巡察整改和以案促改为契机，深入推进从严管党治党, 加强学习型、服务型党组织建设，积极开展党支部规范化标准化创建，基层党组织的政治功能进一步增强；持续强化对作风的监督，驰而不息纠治“四风”，守住重要节点，盯住薄弱环节，针对关键领域、关键岗位完善防控措施，注重抓早抓小，充分运用监督执纪“四种形态”，强化对党员干部的经常性监督和全方位管理，灌区政治生态状况更加清明清朗。五年来，我们不断强化主责主业意识，围绕现代农业发展，全面提升供水服务水平，水利支撑保障能力稳定增强。突出主业，全力抗旱减灾，优化服务质量，狠抓节水增效，统筹兼顾非农用水，打好了多元供水总体仗。整个“十三五”时期全灌区累计灌溉放水24次325天，共引水5.58亿立方米、配水4.48亿立方米，灌溉面积326万亩、复灌532万亩次，因灌溉因素共增产粮食3.76亿公斤，增加经济作物产量1.46亿公斤，取得了显著的经济和社会效益，为夺取南阳农业连年丰收、保障粮食安全提供了坚实保障。两次被市政府授予“全市粮食生产先进单位”。在保障农业灌溉用水的基础上，我们充分发挥水质优、渠网全、服务优的功能优势和区位优势，合理调配水资源，做好工业供水、生态供水，为建设“满城绿色半城水”宜居南阳和创建全国家文明城市、卫生城市以及世界月季洲际大会成功举办做出了突出贡献。五年来，我们切实落实水利改革发展总基调，加大灌区项目建设，加强水生态治理，强化科学管理，灌区高质量发展步入快车道。坚持在建和新上项目“两手抓”，连续实施22年的续建节水改造工程基本完成既定任务，经济效益、生态效益和社会效益显著。其中“十三五”这五年年度争取资金额度、建设进度一直保持在全省前列，共下达投资3.89亿元，累计衬砌支渠以上渠道257公里，改造建筑物2154座，新增有效灌溉面积3.2万亩，改善灌溉面积41.8万亩，实现年新增节水能力960万立方米，新增粮食生产能力3893万公斤。在续建重点项目的带动下，灌区末级渠系建设也得到长足发展，建成五级渠系全面配套面积已突破50万亩。同时坚持试点先行、分步实施，大力推进灌区水环境治理保护工程，增强生态改善、水体净化、环境绿化和美化，深入开展标准化规范化管理，工程面貌大为改善，白桐渠首、月季公园上下游、袁营以下国储林段、鸭东林岗和大赵段已呈现渠顺、水清、树绿、路平“四位一体”的绿色生态景观，6条分干上游6处示范段和各级重要节制枢纽，亮点频现，各具特色。坚持不断加大信息化建设投入，推进从关键节点的信息化向以渠道为单元的全渠道信息化扩展，从直管工程的信息化向面上工程信息化融合，闸门自控、远程监控、闸位与水位自动监测的量测水设施建设基本形成了重要节点和主要配水点的全覆盖，加快推进了由经验管理型向制度化、科学化迈进。五年来，我们致力于解难题开新局，凝人心聚合力，灌区发展环境不断优化、行业能力建设不断加强。坚持问题导向，围绕制约发展的关键要害、短板弱项，接续谋划灌区现代化改造规划，已上报水利部复核，标志着鸭河口灌区进入了现代化建设新阶段；积极实施灌区农业水价综合改革试点，为完善水价形成机制、建立精准补贴、破解收费难、落实工程管护责任进行了有益探索。在协调、争取和解决水管体制改革遗留问题上下功夫，灌区各级专管单位人员经费、公用经费基本得到足额落实，有效减轻了灌区经济压力。在严格内部规范化管理上下功夫，完善与修编涵盖灌区管理、工程建设、机关党建、党风廉政建设等12个类别64项管理制度，建立了按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动了管人管事制度化。大力实施生活设施配套化、管理单位花园化，基层一线环境面貌大为改善，干部职工幸福感、获得感、安全感显著提升。全面加强精神文明建设，积极创建先进单位、模范单位，文明创建工作我们由低谷五年迈上了两个台阶，夺得了省级文明单位的殊荣，同时还晋升了省级园林单位、省级节水型单位，持续保持了省级卫生先进单位等荣誉称号。

成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级主管部门关心关注、精心指导、大力支持的结果，是灌区上下广大干部职工履职尽责、务实重干、共同奋斗的结果。在此，我代表局党委、局领导班子向灌区广大水利干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、认清形势，明确方向，开启全面建设现代化灌区新征程

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期。这一时期我国进入新发展阶段，同样,灌区发展也将迈入新的历史阶段。面对新的发展阶段，站在新的历史起点，我们必须科学分析发展形势、牢牢把握发展机遇、主动适应发展要求，才能在工作中争得主动。观其大势，我们要看到，当前和今后一个时期在经济长期向好的基本面下，灌区事业发展具备多方面优势和条件。总体来看，有三个方面的积极因素将给灌区发展带来新的机遇。

一是党的十九届五中全会做出构建新发展格局的战略决策，把水利基础设施建设列为拓展投资空间的重要领域，提出要加快新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设，为我们推进灌区续建与现代化改造，补齐基础设施短板提供了重要契机。全国水利工作会议上，要求以建设水灾害防控、水资源调配、水生态保护功能一体化的国家水网为核心，加快完善系统完备、科学合理的水利基础设施体系，为灌区改革发展提供了空前的、历史性的新机遇；要求以完善监管体系为支撑纵深推进水利行业强监管，为我们从法制体制机制入手，抓好防范水旱灾害风险，抓实节约用水、水资源、水利工程等领域的监管指明了方向、提供了抓手。

二是水是农业的命脉，水是城市的灵魂。对标对表全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等国家重大战略，和省委、省政府支持南阳建设新兴区域经济中心的目标定位以及我市的生态环境建设、“一心两山环众湖、三渠九水润京宛”的水系大连通建设等一系列重大举措，都离不开灌区水利的支撑和保障。面向未来，更加凸显了新阶段鸭灌的重要地位和重大作用，可以说灌区水利事业发展前景广阔，大有可为。

三是灌区基础不断夯实，可持续发展能力进一步增强。随着20多年来以续建为龙头的各项工程落实落地，灌区硬件设施具备了灌区跨越发展的坚实基础。特别是近年来，我们通过创新理念抓建设，基本形成了现代水利体系的构架；通过从根本上转变重建轻管，灌区管理持续保持了稳步提升的态势；通过巡视整改和以案促改，强化了党建引领，净化了政治生态，优化了灌区发展环境；通过积极开展创先争优，灌区上下干事创业的精气神进一步提振，凝聚起了推动灌区发展的强大合力。这些都为灌区高质量发展奠定了扎实基础。

当然，在看到积极因素的同时,我们也要清醒地认识到，当前灌区发展中还存在一些困难和问题。一是粗放的供水、用水、管水方式紧迫需要以现代化的理念加以改造和转变。二是面上工程建设投入不足、基础设施薄弱的现状还不能满足农业节水和灌区高质量发展需要。三是灌区改革还不位，制约灌区工程正常维护的资金瓶颈仍然存在，农业水费收交难的问题仍没有得到有效解决，灌区干部队伍结构性老化问题仍比较突出，系统企业经济下行压力仍普遍较大。四是个别单位还存在廉政风险，“两个责任”的落实还有不到位的地方，个别干部不担当、不作为、不守纪等不良风气仍然存在。对此，我们必须引起高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

基于上述对机遇和挑战的分析、对水利发展形势的判断，确立“十四五”时期灌区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，围绕构建“一个主题、两个主要抓手、六项重要任务”南阳水利发展新格局，加快灌区现代化改造，深入推进“安全高效灌区、民生优先灌区、智慧管理灌区、绿色生态灌区、和谐美丽灌区”建设，力争通过五年的努力，建成牢固完备的灌区工程体系、现代智慧的工程管理体系、健康持续的生态保护体系、规范高效的综合管理体系；力争完成事业单位分类改革，切实保障干部职工民生权益，使灌区干部职工的幸福感、获得感更为充分，更好地发挥灌区水利支撑保障，服务南阳经济社会发展和乡村振兴战略实施。

围绕上述总体要求和总体目标，“十四五”期间，我们要积极适应新发展阶段的新要求，全面贯彻新发展理念，聚焦农业灌溉排水的主责主业，以灌区现代化改造为主攻方向，围绕建设“五大灌区”、构建灌区新发展格局的目标任务，全面提升供排水保障能力，推动灌区高质量发展。坚持强化规划引领，加快补齐灌区水利工程短板。坚持把绿色发展融入灌区规划建设管理和治水兴水管水的全过程，建设绿色优美的灌区水环境。坚持以改革创新为动力，破解灌区发展瓶颈，增强水利发展活力。坚持下大力气解决好群众关心关注的实际问题, 让灌区发展成果更多惠及干部群众。具体工作中要把握好五个关系。一是在思想观念上，要把握好破和立的关系。建设灌区现代化，需要有现代化的观念。要破除墨守成规、因循守旧的传统思想，主动运用现代管理、现代科学技术、现代信息等前沿理念来思考工作，努力提高灌区发展的质量、水平和效益。二是在总体谋划上，要把握好远和近的关系。在全力抓好现有工作的同时，灌区上下都要认真对标对表建设现代化灌区的总体要求和总体目标，按照“干今年、想明年、谋后年、远近结合、分期实施”的工作思路，进一步做好深入细致的中长期谋划规划，制定出年度目标任务和实施计划，做到手中有活干，脑中有盘算。三是在建设管理上，要把握好补与强的关系。要立足灌区实际补短板，以现代化灌区改造规划为引领，突出骨干工程续建配套和升级改造，突出信息化建设、突出水生态建设；要精准发力强监管，突出水资源节约利用和优化配置，突出水质保护，突出建设管理和规划计划方面的监管，促进灌区监管能力和监管水平提升。四是在改革发展上，要把握好稳和进的关系。正确理解稳中求进主基调，稳中求进的方向就是建设现代化灌区，重点就是促进各项工作高质量发展，方法就是用好改革创新这个关键一招。五是在风险防范上，要把握好安与危的关系。要守住规矩纪律的底线，把政治建设摆在首位；要守住生产安全的底线，实现安全生产、和谐发展；要守住经济发展安全的底线，筑牢基础保障。

同志们，新时代新征程要有新作为，我们一定要增强机遇意识、责任意识、使命意识，统一思想，坚定信心，迎难而上，以改革创新精神和更大的勇气和智慧，在新的起点上谋划新发展，实现新突破，奋力谱写“十四五”灌区水利事业新篇章。

三、开好局，起好步，扎实做好2021年灌区各项工作

2021年是实施“十四五”规划、开启灌区现代化建设新征程的第一年，开好头、起好步，至关重要。灌区上下要抢抓水利发展新机遇，聚焦现代化灌区建设目标，坚持补短板、强监管，集中精力、扎扎实实抓好以下七个方面的工作：

（一）抓紧抓好项目建设。当务之急，尽快全面完成2020年度续建节水改造工程建设任务，扣紧时间节点，统筹推进已完工程验收，确保3月底前完成2016、2017、2018年度工程验收整改；9月底前完成2019、2020年度工程单位工程验收，力争12月底前完成竣工验收。同时要加快实施《灌区续建配套与节水改造结余资金项目》的招标工作，力争4月上旬开工建设，抢在主汛期来临前完成大占头拦河闸1－7孔下游建设任务，确保12月底前项目全部完工。

在做好以上续建节水改造工程的基础上，要承前启后，继往开来，把现代化灌区建设作为鸭灌新的创业阶段的总抓手，全力推进灌区现代化改造。按照省水利厅投资调整要求和时间节点要求，进一步优化《“十四五”鸭灌续建配套与现代化改造实施方案》，加快推进灌区续建配套与现代化改造一期可研报告的评审，适时组织设计招标，争取在5月上旬完成2021年度现代化改造工程实施方案的编制和批复，确保6月底前完成施工招标、开工建设。一期工程项目估算总投资8600万元，主要涉及白桐、鸭东干渠，具体建设内容包括渠道、渠系建筑物改造，防护工程、防护林、巡渠道路和信息化建设等。今年是灌区续建配套与现代化改造的启动年，这也是今年全市十大重点项目之一，重点项目要重点管理。在工程设计上，要创新理念，立足高起点、高标准，既满足功能性的使用要求，又要体现景观性；既考虑安全经济的原则，又要切实把现代的技术、新型的材料和先进的设备设施植入灌区的渠堤涵闸，以一流的设计引领一流的工程建设，加快由注重内在质量向内外兼修转变，努力做到：建一处工程、树一处形象、成一处亮点，从而打造出一批体现鸭灌特色、富有现代化气息的精品工程来，以看得见、摸得着、称得上的“硬实力”展现鸭灌的先进性。在建设管理上，要建立完善工程建设管理办法，加大对参建各方建设行为的考核力度，抓快建设进度，确保年底前完成90%的建设任务；抓强工程质量，确保质量100%合格、力争优良率80%以上，力争在全省现代化改造试点建设中保持先进位次。

（二）切实加强项目规划和争取。项目是发展的支撑，只要手里有项目，就有底气和希望，我们必须把实现新时代灌区新发展落实到一个个具体项目上。今年我市争取下达省级以上水利投资计划8亿元，争取落实全口径投资40亿元；全市四水同治项目7大类140 个、计划投资在138亿元，重大机遇面前，我们一定要加强项目的谋划和争取。市局重点要在抓实当年投资保障的前提下，积极做好与部、厅的协调对接，密切关注灌区现代化改造项目总体规划的审核与批复，尽全力争取投资最大化。各县区要切实转变单一依靠市局安排项目的观念，不等不靠，一方面紧贴今年全市水利投资方向，积极向当地党委、政府汇报沟通，寻求最大支持，争取投资向灌区倾斜；另一方面要深入研究政策，结合农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴行动的相关要求，充分利用好优化编制“十四五”水安全保障规划、水利基础设施空间布局规划、四水同治相关专项规划以及市直、县直有关部门“十四五”专项规划的关键时机，分析梳理各地在灌溉工程、水利设施、防汛抗旱等方面存在的“短板”，精心谋划，科学规划，确定一批切合各地实际、符合区域发展的建设项目，做深做细项目前期工作，用心用力推动项目纳入投资笼子，为灌区长远发展奠定坚实基础。

（三）全面推进标准化管理。总的要求是，灌区上下要践行“让标准成为习惯、让管理合乎标准”的理念，按照“管理标准化、标准一体化”的思路，强调全面发力、全面规划、全域推进灌区管理标准化规范化。总的抓手是，严格按照河南省大中型灌区标准化规范化管理考核实施细则和水利安全生产标准化创建办法，深入开展管理标准达标考核和安全生产标准化评审标准达标考核，推进灌区管理标准化落实落地。具体要求是，市局直管的白桐、鸭东两条干渠要在近年来持续建设的管理试点和典型的基础上，与在建的续建工程、与新上的现代化升级改造工程、与年度安排的岁修和专项维修工程有机结合，拉高标杆，多点突破，加快推进基础设施提质，分类实施大型水闸的安全鉴定，全面升级闸区“微景观”，全线构建渠畅水清岸绿的“健康水道”，高质量建设“美丽站所、温馨段点”，着力提升管理手段、管理内涵，严控运行管理标准和规范，协调推进灌区水环境治理与保护，争取年内创成全灌区管理示范单位，确保2022年通过“省二级水利工程管理单位”验收、争取达到“省一级水利工程管理单位”；力争3年内通过水利部考评，向国家级水利工程管理单位迈进。各县区管理的分干渠和乡所管理的支渠、分支渠工程，统一以县级管理机构为达标考核单位，统一组织、整体推进，着力在理清管理事项、确定管理目标、规范管理程序、科学合理分工、建立激励机制、严格日常考核评价上下功夫，确保年内市级验收不低于750分、力争2022年各县区全部通过“省二级水利工程管理单位”验收，以此实现鸭灌成为省级标准化管理示范灌区的目标。保障措施是，一要持续抓好培训促落实。加强对标准化管理考核实施细则的学习、加强对管理标准的培训，既要让管理人员搞清楚为什么干、干什么、怎么干，还要弄清楚差什么、抓什么、靠什么。二要继续坚持抓点带面促落实。巩固近年来培育的典型和亮点，补齐补强管理薄弱点，要舍得投入、舍得下力气集中攻坚难点。特别是工程管理与保护范围的测量上图、划边定界和跨县渠道的人员落实问题，必须完成、落实到位。月季公园驳岸改造工程运行后管理组织的建立、工程权属的界定、维护经费和人员经费的落实以及后续西园、带状公园输水工程管理等一揽子问题要统盘考虑，一体研究、一并解决。三要依法促管促落实。强化法治思维，认真履行水利法律、法规赋予水管单位的职责，充分发挥灌区执法体系的应有作用，加大执法投入，加大执法工作力度，坚持把常态化管理与专业专项执法、打击违法案事件有机结合起来，日常巡查与集中打击有机结合起来，着重清理和整治渠道排污以及破坏水利工程设施等问题。借力“清四乱”常态化行动，着力解决乱搭乱建、乱堆乱占等问题；借力环境整治专项行动，全面纠治污水入渠、垃圾入渠等乱象，为推进标准化管理提供保障。四要加强检查考核促落实。从局领导到职能科室要支持和服务好基层单位的标准化管理工作，解难题、理思路、定措施、常指导、督进展，定期不定期开展评比活动。各达标创建单位要坚持月评比、季考核，实行工作成效与绩效挂钩，强化绩效评价“指挥棒”作用，推动管理工作提质提效。

（四）持续强化供水保障和安全度汛。服务供水、减灾增效是灌区发展之基。要坚持底线思维，强化风险和责任意识，全力做好供水服务保障和灾害防御工作。一要在强化农业供水管理上持续发力，着力推进农业用水精细化管理，加强用水管控，充分预判2021年的水情形势，及时掌握雨情墒情，主动对接供水需求；在用水安排上，遵循“总量控制、定额管理”的原则，加大计划执行，强化节水约束，全力做好运行管理，力保灌溉供水范围内的用水需求。二要在更加注重供水的统筹协调上持续发力，把统筹工农业和生态环境多元化供水作为紧迫课题，加强对供水调度和运行方式的研究，充分发挥现有工程体系优势和统一调度优势，加快推进灌区水资源调度的科学化、规范化、程序化，增强水资源的调控力；加强对水质监测点的监测监控，力促生态补水、工业供水及时、水质安全。三要在精确高效上持续发力，全面完成渠道流量曲线校核，充分利用已建信息化量测水设施设备和技术手段，增强信息化、智能化在灌区管理服务中的支撑作用，着力提高科学调度能力，力促量测水的精度和配水的精准性。四要在优化用水服务上持续用力，充分利用现代信息手段，完善灌区水情公开发布制度，逐步建立灌溉供水预警、预报制度，引导灌区用水户科学用水；充分发挥乡镇政府在灌溉供水管理中的主导作用，协调好上下游的关系，加强团结用水，互动联动，着力解决渠道下游和灌区尾部用水困难，最大限度发挥水资源的效益。各级管理单位要认真贯彻执行国家省节水行动方案、地方节水行动实施细则，大力开展灌区节水行动，深入落实最严格水资源管理制度，强化全程服务，努力延伸灌溉服务，提高用水效率，杜绝昼灌夜排，严控水量浪费。灌溉试验单位要大力推动水利科研和技术应用，大力推行节水灌溉，推广节水新技术，搞好技术服务，努力提高群众满意度。五要在防汛备汛安全度汛上持续发力，提早谋划、精心组织好灌前汛前大检查，加强行洪通道和排水系统的清障整治，全面排查、及时处置工程设施、机电设备、在建项目度汛隐患，提高工程保障能力；全面落实防汛责任制，科学制订防汛预案，健全防汛应急队伍，加强培训演练，强化防汛值守，补足防汛料物，切实做到组织、工程、预案、队伍、物资“五到位”，确保灌区工程输水安全、度汛安全、万无一失。

（五）大力加强灌区经营管理。农业灌溉水费，要树立有解思维，坚持因地制宜、因情施策的方略，积极探索行之有效的收交途径和办法，尽快扭转收取率逐年下滑的局面。这既是标准化管理达标考核的一项重点和难点，也是各级管理单位落实灌区经营性人员和工程维修养护经费的主要来源，更是我们水管单位应尽的职责和义务，决不能有丝毫的松懈，必须坚定不移地抓好农业水费收交工作。希望灌区各级要统一思想、提高站位、坚定信心、下定决心，想尽千方百计组织催收清交，4月底前必须100%完成2018年巡察整改以来上交市财政任务，11月底前足额完成当年收交任务。现有经营企业和经营实体，要强化增收节支、挖潜增效，增强自身造血功能，提升自我发展能力。源正工程公司，要以改革激发活力、驱动经营发展，切实抓住水利建设投入大、项目多的机遇，加大投标力度，扩大经营成果，着力提高经营效益。淯源供水公司，要时刻关注天冠乙醇公司改制进展和恢复生产，做好供水合同签订的各项准备，积极争取欠款清缴；抓好高铁日月湖、月季大观园的生态环境供水协调和水费收交，确保应收尽收、足额落实到位。维修养护公司要提升施工组织水平，搞好工程维修维护，保持公司正常运行。商贸公司要在不断优化营商环境、做好商户和承包经营者服务工作的同时，顺应干渠标准化管理的要求，加强对田湖渔场的承包管理，督促推进场区升级改造，尽快建成休闲、娱乐区。水泥厂要在积极做好经济纠纷化解的同时，立足现状，加强产业转型的研究，着力寻求出路，稳定职工队伍。

（六）持续深化灌区改革。积极主动做好汇报，争取各级政府兑现“两费”落实承诺，从根本上解决水管单位体制改革遗留问题。继续认真贯彻落实水利部《关于进一步深化水利改革工作的意见》和《深化农田水利改革的指导意见》，积极推动灌区基层管理服务体系建设。全力配合市水利局完成灌区农业水价综合改革试点建设、配合市发改委完成灌区农业水价成本测算，逐步建立良好的水价形成机制。加快落实灌区取水许可、水权分配，积极开展管养分离改革，促进灌溉管理提质增效、灌区工程安全高效运行。进一步加快推进企业改制工作进程，确保年底前源正工程公司股份制改造取得实质性进展，确保淯源供水公司、维修养护公司、商贸公司在用现代企业制度规范管理上取得实质性进展。同时要紧盯事业单位机构改革，以“三定”为抓手，完善和理顺机构职能设置，推进内部机构优化整合，建立科学有效的激励约束机制，着力激发干部职工干事创业热情。

（七）持续深化平安文明灌区建设。加强法制宣传教育，进一步做强扫黑除恶专项斗争的正面宣传，切实落实综治、维稳各项管控措施，深入开展平安灌区创建活动，积极争创“平安建设先进单位”。强化安全生产监管，严格落实责任制，加快推进风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加大预防未成年人溺亡专项治理力度，严防各类水利安全事故的发生，确保年内顺利通过市级水利安全生产标准化达标验收。深化精神文明建设，着力巩固提升文明单位创建成果。要在《南阳市深化新时代文明单位创建意见》的引导下，坚守创建原则，明确创建任务，创新创建方式，丰富创建内容，提升创建标准，与业务工作同部署同落实同检查同考核，制定《文明单位创建方案实施细则》，广泛开展与业务工作相关的创建活动，加强对重点环节的督查和指导，确保各项创建任务圆满完成。

同时，我们还要助力好乡村振兴、做好扶贫帮扶、配合好“双创双建”等中心工作，积极开展好水文化建设、抓好信息化建设、搞好灌溉试验、做好营商环境的优化与提升，并进一步注重和加强灌区年度绩效考核、节能减排、财务审计与管理、人事与老干部、灌区宣传、档案保密、后勤保障和工青妇等，着力推动2021年灌区工作全面发展。

四、从严治党，改进作风，为灌区现代化建设提供坚强保证

进入新发展阶段、建设现代化灌区，关键在党的领导，关键在党要管党、从严治党。必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，切实以党的建设高质量推动灌区事业高质量发展。

（一）要压实管党治党责任。各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，坚决担起从严治党的主体责任。党组织书记履行好管党治党第一责任人责任，要负总责，靠前指挥。班子成员要履行好“一岗双责”，带头抓好自身和分管联系单位的党建和党风廉政建设工作。各级党组织要履行好管党治党主体责任，从严开展跟进监督、全程监督、精准监督，推动全面从严管党治党走向严紧硬。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党的政治生活准则。各党支部要落实好“三会一课”制度，党员领导干部要落实好“三重一大”集体决策制度、领导干部双重组织生活等基本制度，自觉加强党性修养,锻造对党绝对忠诚的政治品格。

（二）要强化思想政治建设。要以政治建设为统领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，教育引导灌区广大党员干部坚持政治原则、站稳政治立场，切实提升政治“三力”，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以高度的政治自觉和行动自觉践行“两个维护”。要认真组织开展中共党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念教育和党性党风教育。要压实意识形态工作责任，定期分析研判意识形态工作, 防范意识形态领域重大风险，加强阵地建设和管理，抓好正面宣传引导，不断巩固和强化意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要组织开展好中国共产党成立100周年庆祝活动，弘扬党的优良传统，保持和发扬党的先进性纯洁性。

（三）要筑牢基层组织堡垒。基层是落实决策部署的“最后一公里”，要坚持业务工作进行到哪里，党建工作就开展到哪里，真正发挥基层党组织围绕中心、服务大局的政治保障作用。一方面，持续推进党支部标准化规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，优化基层党组织设置，强化分类指导，创新党建载体，坚持典型引领、示范带动，规范开展各项党建工作，推动基层党组织全面提升、全面进步，全面过硬；另一方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。广泛开展创先争优、党员示范岗、党员突击队等活动，让党旗始终飘扬在灌区建设一线、服务群众一线、改革发展一线。

（四）要持续加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，优化干部队伍年龄和专业结构，把牢选人用人风向标，突出政治标准，注重一线、注重日常、注重实绩，打造一支高素质专业化人才队伍。大力发现储备年轻干部，注重加强对大学生的引进培养和教育管理，让他们在最合适的岗位上成长成才。大力弘扬优良学风，以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，加强学习培训。要围绕新形势新任务新要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强学习，不断增强工作本领，造就更多行家里手。

（五）要持之以恒正风肃纪。牢固树立“作风建设永远在路上”理念，锲而不舍纠治“四风“，始终把纪律挺在前面，自觉敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚持理想信念高线、守住纪律规矩底线，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。要进一步提高落实中央八项规定精神的主动性和积极性，认真对照市纪委《落实中央八项规定精神正负面清单》抓好监督检查；切实履行“一岗双责”，推进党风廉政建设工作扎实开展。要持续强化廉政风险防控和监督执纪问责，加大对重要岗位、关键领域、重点环节的监督。要抓早抓小抓苗头，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒打招呼，让红脸出汗咬耳扯袖成为常态，让纪律成为管党治党的硬约束，真正体现“严管厚爱”。要扎实推进以案促改制度化常态化,不断深化警示教育，扎牢制度笼子，高悬反腐利剑，一体推进不敢腐不能腐不想腐，涵养风清气正的良好生态。

（六）要持续加强作风建设。大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，进一步明责强责、失职问责，把好传统融入新征程，将好作风带进新时代，以高度的政治、思想和行动自觉，推进灌区事业行稳致远。要强化担当，各级干部特别是领导干部，要自觉强化责任感、使命感，做到知责于心、担责于身、履责于行，不惧怕困难，不回避矛盾，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不断实现新作为、取得新成效。要崇尚实干，坚持实字当头、干字当先，推动各项工作落实见效；坚持以上率下，以身作则，一级带着一级干，一级做给一级看，坚决杜绝做样子、讲排场，摒弃“推、拖、躲”“慵、懒、散”，发扬钉钉子精神，对各项工作排出任务书、时间表、路线图，深耕细作、精准发力，踏石留印、抓铁有痕，一步一个脚印落到实处。

同志们，奋斗“十四五”，奋进新征程，加快灌区改革发展任务艰巨、责任重大。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委政府和上级党委的坚强领导下，提振精神，凝心聚气，聚力聚智，以逆水行舟、不进则退的危机感，只争朝夕、时不我待的紧迫感，乘势而为，锐意进取，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩庆祝建党100周年！