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坚定不移全面从严治党 推动灌区水利事业高质量发展

黄春生同志在全局党建党风廉政建设暨“作风建设提升年”活动会上的讲话

发布时间:2019-06-10 11:38:54 点击:

同志们:

今天,我们召开2019年全局党建党风廉政建设暨“作风建设提升年”活动动员会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省委关于党的建设和党风廉政建设有关会议及市委六届八次全会、六届市纪委四次全会精神和全市“作风建设提升年”活动动员会要求及市水利局、水库工程局党建党风廉政建设等会议精神,总结2018年全局党的各项工作,安排部署2019年全面从严治党工作重点和干部作风建设提升年活动具体任务。下面,根据局党委研究意见,我讲以下三个方面:

一、顺应新常态,2018年全面从严治党取得新成效

  2018年全局各级党组织深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照市委、纪委会议部署及市水利局、水库工程局党组(委)安排,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党、坚持挺纪在前,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,把制度建设贯穿其中,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒加强作风建设;动员全局各级党组织和广大党员干部进一步振奋精神,坚定信心,切实加强和改进党的建设,努力把党的政治优势和组织优势转化为加快灌区改革发展的强大动力,努力营造风清气正的灌区政治生态,为灌区改革发展提供了坚强保证。

  (一)厚植党建根基,强化党建高质量建设过去的一年,全局各级党组织牢固树立起“抓党建是最大政绩”的意识,全面落实从严治党主体责任,严肃党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,初步形成了解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的长效机制。局党委主要负责同志与局属各单位及各科室主要负责同志签订了《党建工作目标责任书》,传导压力,明确职责。按照全面从严治党的要求,对党委议事程序和重大事项的报备进行了规范,结合实际,重新修订完善了《南阳市鸭灌局党委议事规则》、《南阳市鸭灌局“三重一大”事项集体决策制度》、《南阳市鸭灌局重大事项请示报告制度》、《南阳市鸭灌局党风廉政建设工作制度》、《南阳市鸭灌局意识形态工作责任制实施细则》等23项党内制度和规则,下发和转发了上级《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施意见》、《节假日期间正风肃纪工作通知》等各类文件精神33件次,各级领导班子建设进一步加强,民主集中制自觉性进一步提高,更好地发挥了党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。对局属6个基层党组织进行了人员调整,新增设了1个基层党支部,对支部各委员的职责进行了明确。规范完善了“三会一课”制度,在灌区内建立了“周五学习日”制度,各单位支部坚持每月召开一次支部委员会议、党员大会和党小组集中学习一次,坚持上党课制度。干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视,对党的政治理论学习更加认真,“三会一课”制度落实更加严格,党的政治生活更加严肃,进一步夯实了基层党组织建设。领导以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活已成常态化,组织生活会更加规范。严格落实意识形态责任制,强化党员意识形态教育,进行“两微一端”承诺;强化网络舆论监管,及时处理市长信箱、市长热线、书记市长留言板反映问题,办理信访案事件和群众来访,确保涉及灌区话题的事件有效回应,宣传好党的主张、传播好党的声音,引导好干部群众,把握了正确的舆论导向。

(二)强化担当,扛实从严治党政治责任。过去的一年,局党委紧紧扭住落实主体责任“牛鼻子”不放松,年初印发党建工作意见、层层签订党建工作责任书、召开专题党建工作部署会、党委会专题研究安排,每半年组织一次党建督查、一次党建汇报等措施,做到了党建工作与中心工作同安排、同部署、同推进、同考核。并建立党委(班子)成员党政领导同抓党建工作责任制,党政同责。班子成员分工协调,根据各基层党支部的实际情况,帮助基层支部理清工作思路,制定工作计划,进行走访调研,针对性的协调解决工作中的具体问题和困难,全面落实“一岗双责”,促进了党建工作再上新台阶。在局党委和局领导班子的示范带动下,局属各单位主要负责人带动班子成员切实履行“一岗双责”,认真贯彻落实局党委的党建工作意见,层层召开专题会议、签订责任书,建立完善规章制度,规范业务工作流程,定期进行监督检查,每半年向局党委述职一次,把责任和要求落实到了每项工作和每个岗位。

 (三)正确引领,建立健全意识形态工作新机制。过去的一年,全局深入贯彻学习习近平总书记关于意识形态工作重要指示以及党中央和省、市委有关决策部署,坚持筑牢思想理论基础,树立正确舆论导向,扎实推进意识形态工作落实。一是加强组织领导,强化责任意识。局党委高度重视意识形态工作,领导班子履行抓意识形态工作主体责任,把意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。二加强制度建设,健全工作机制局党委认真组织学习上级党委关于意识形态工作责任制的落实,修改完善了《南阳市鸭灌局意识意识形态工作责任制实施细则》,印发了《南阳市鸭灌局意识形态工作责任制考核办法(试行)》,实行包括3大类别22项内容的百分制考评,并把考核结果作为评先评优的重要依据。三是注重理论武装,提升队伍素质。坚持以推进学习型党组织建设为主要途径,强化党员干部党性修养。出台了《南阳市鸭灌局党委及成员理论学习制度》、《南阳市鸭灌局理论学习制度》以及专题教育学习计划等文件,对学习时间、内容、人员、质量、交流、检查等作出具体规定,用制度管学习、促学习,提高了干部宗旨意识和理论修养,确保政治上的坚定正确。四是突出重点,引领正确导向。局党委始终把思想政治建设放在队伍建设的首位,把握正确的政治方向,强化思想引领。紧扣“理想信念”主题,开展了革命传统教育、思想道德教育、责任意识教育5次;积极做好党报党刊征订、重点网络传媒的新媒体产品推广工作,牢牢掌握网络舆论阵地的领导权管理权话语权,不断巩固壮大意识形态网络宣传阵地;利用局LED大屏幕、院内宣传版面、办公楼廉政文化图板加强宣传;严格履行网络意识形态安全监督管理责任,对发布的政务公开信息严格把关,及时跟踪社会反响强烈、群众高度关注的抗旱放水、农民工工资等热点事件,做好解释,引导舆论;签订《“两微一端”承诺书》,积极营造文明使用网络的良好氛围,扎实推进意识形态工作责任制的落实。五是加强监督考核,推动责任落实。局党委坚持把意识形态工作作为局班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容,认真贯彻落实局党委对意识形态工作的安排部署,进一步加强了对党员、入党积极分子的思想教育引导,层层压实责任、传导压力。结合年终工作总结和考核,局属单位和各科室将意识形态工作作为一项重要内容,向局党委汇报。六是查找问题,研究对策。按照市委、市水利局、水库工程局党组(委)对意识形态工作的要求,坚持问题导向,认真深入查找工作中存在问题和不足,坚持定期分析研判意识形态领域情况,辨析思想领域的突出问题,对社情民意中涉及灌区稳定工作中的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导、提出指导意见,及时作出安排。灌区意识形态工作势态持续向好。

 (四)正风肃纪,推进党风廉政建设向纵深发展。一是统筹部署,加强领导,层层落实责任。认真落实党风廉政建设主体责任与监督责任,全面推行清单管理,与各单位或支部签订了《党风廉政建设目标责任书》,主体责任人和监督责任人认真审查本单位党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告、各项专项整治备案或上报资料等具体内容,及时提出意见,认真签字背书。局党委及各单位负责人牢牢扛实主体责任,以此作为落实党风廉政建设责任制考核和追责的重要依据。局党委充分发挥组织协调作用,定期召开党委和单位反腐倡廉专题会议,研究实施推进党风廉政建设和反腐败工作的具体措施。党委主要负责人对重点工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。单位领导班子根据需要经常研究党风廉政建设工作,班子成员认真组织和参加分管范围内的反腐倡廉工作。二是加强党内监督,践行“四种形态”。严格落实各单位各支部主要负责人定期向局党委述责述廉制度,及时掌握各单位及负责人的党风廉政建设和作风建设情况。在对党员干部的日常监督管理过程中,科学运用“四种形态”,及时掌握其思想、工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题,开展经常性批评与自我批评、恳谈约谈等活动,让“红红脸、出出汗”成为常态,切实保证了单位队伍的纯洁和人员的安全。定期召开民主生活会和组织生活会、畅通举报信访渠道、广泛关注社会舆情。积极配合市纪委监委派驻市水利局纪检组工作,并采取必要的问责措施。2018年进行谈话批评1人,警示谈话1人。三是加强思想教育,严明政治纪律,深化“以案促改”。制定学习计划、精选学习内容,做好组织安排、检查记录笔记等措施,落实“三会一课”制度,深入推进“两学一做”教育学习常态化、制度化,切实提高广大党员干部的政治思想素质,防范和解决党内政治生活的突出问题,对“七个有之”问题高度警觉,坚决抵制,促使广大党员干部增强组织观念,严守政治规矩。认真贯彻执行省纪委印发的《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》(豫纪发[2018]14号),定期开展廉政党课、警示教育、党规党纪党性教育,加强统筹谋划,把握“选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题,着力整改提高、注重完善制度”等关键环节,进一步强化了不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。通过单位网站和LED屏幕,经常性地发布廉洁自律准则、廉政警示标语、社会主义核心价值观、职工文明守则等内容;微信关注《清风南阳廉政周报》、《清风鸭河》等,充分利用各种方式,加强宣传引导,培养以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,倡导廉政文化,使广大党员干部时刻保持清醒头脑,是非清楚,旗帜鲜明,立场坚定,争做廉洁自律的楷模。针对重点领域,积极开展水利工程建设廉政风险防控工作,认真梳理排查党风廉政建设存在的薄弱环节,对廉政风险点进行动态管理,并对所有风险点均制定了相应的风险防控措施。我们还通过完善工作机制、签订《工程建设廉政责任书》、经常谈话提醒等措施,加强廉政风险防控,规范权力运行,确保工程建设方面质量安全、资金安全、人员安全。四是加强作风建设,持续正风肃纪。局党委根据实际情况,制定印发了《南阳市鸭灌局贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施意见》,定期召开贯彻落实中央八项规定精神专题会议,教育引导广大干部职工严格遵守党内政治生活若干准则和廉洁自律准则,扎实开展“干部作风整顿年活动”,推动了全局上下干部职工思想观念大转变、精神状态大调整、工作效能大提升、各项工作大突破。同时根据市纪委等相关部门的部署,按照市水利局纪检组的要求,开展了违反中央八项规定、违规收受礼品礼金、“帮圈文化”集中排查整治等专项整治活动;在春节、元宵、清明、五一、端午、中秋、国庆重大节日等关键节点,及时通过专题会议、短信微信等方式进行警示提醒,传达贯彻各级纪委监委的工作要求,通报违反中央八项规定精神的典型案例,持之以恒正风肃纪,把纠正“四风”往深处抓,实里做,教育引导广大干部职工文明过节、清廉过节。五是重视巡视巡察,积极进行整改。积极配合市委第三巡察组对我局进行的巡察工作,安排部署并逐级落实学习贯彻巡察组组长和巡察办负责同志在巡察工作动员会上的讲话精神,组织召开民主生活会,积极动员科级以上干部参加谈话,及时报送相关问题情况说明,我们将对巡视组发现和指出的58个具体问题,坚持问题导向,进一步深刻剖析原因,建立台账,细化整改措施,正在有序有力地推进整改措施的落实。六是严格检查考核,确保工作实效。严格落实党建和党风廉政建设述职述评制度,按照与各单位(支部)签订的《党风廉政建设目标责任书》的工作内容,结合基层单位的工作实际,局党委印发了《南阳市鸭灌局2018年度党风廉政建设目标考评细则》,把各项工作内容进行了量化分解,实行百分制考核,使各单位平时工作有遵循,日常考评、年中督导和年终考评有依据。通过严格的考核考评和结果运用,促使各基层党组织更好地履行党风廉政建设主体责任,较好地解决了全面从严治党和作风建设不严不实的问题。 

(五)凝心聚力,认真开展精神文明创建活动。全局上下以提升文明单位创建水平为重点,持续加强精神文明建设,巩固市级、争创省级文明单位。制定了《2018年精神文明建设工作意见》,下发了《南阳市鸭灌局“文明细胞”考评办法》,认真抓好了以岗位标兵、文明工地、文明站所、文明职工、文明家庭为载体的文明创建,进一步优化了“细胞”建设。坚持加大投入,完善硬件,建立了志愿者服务室,充实了图书室,整治机关及居民楼院环境,成功创建省级园林单位、市级节水型单位,继续保持了省级卫生先进单位称号。同时,全面对标文明单位创建测评体系,充分发挥好群团组织、志愿者服务组织的作用,投身文明创建。端午节组织志愿者走进社区,弘扬传统文化,联合社区包粽子爱心传递活动。七夕节举办了以“家庭和睦、爱情忠贞、夫妻平等”为主题“我们的节日·七タ”节活动,引导广大干群追求爱情美满、家庭和睦的美好生活,促进现代家庭观念的健康成长。中秋节组织党员志愿者到南阳市儿童福利院,对残疾儿童进行慰问;双创期间,志愿者服务队积极参加清洁家园行动,在路口开展文明交通、文明出行志愿服务行动,在南阳汽车站志愿亭为旅客提供引导咨询、秩序维护、便民利民、应急救援服务等,把志愿精神更好地融入了文明城市创建。另外,我们还组织开展了无偿献血活动、文明礼仪知识宣传教育”、“交通文明我先行”和“文明餐桌光盘行动”以及“做志愿表率、为党旗增辉”活动等。坚持对在职职工及离退休职工进行年度全员健康检查,举办职工运动会,持续开展“送温暖、献爱心”帮扶活动等。通过全员动员,人人参与,精心组织,扎实推进文明创建工作,使灌区广大干部职工的精神面貌发生了根本性的转变,推动了灌区工作的提速、提质、提效。

(六)改进作风,促进灌区中心工作顺利开展以“干部作风整顿年”活动为契机,召开了“干部作风整顿年”专题会议,推动灌区全系统党员干部纪律意识明显增强、素质能力明显提高、精神面貌明显改观、服务水平明显提升、工作作风明显改进,形成了“干部提神促干事创业、工作提效促优化环境、发展提速促跨越崛起”的良好局面。灌区工程建设及早谋划,精心组织,各项工程进展有序;科学防控,超前部署,防汛防旱两手抓,保证了农业用水需求;以规范化标准化为目标,工程达标为抓手,灌区管理水平稳步提升;抓经营增活力,灌区经济总体保持平稳运行;抓维稳创平安,灌区和谐发展局面日益形成。

回顾一年来的工作,全局的党建、党风廉政建设和文明单位创建都取得了较好成绩。这些成绩的取得是上级党委坚强领导的结果,也是全局广大党员干部职工辛勤努力的结果。在此,我代表局党委向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒的看到,摆在我们面前的任务依然严峻复杂。一些基层党组织落实全面从严治党主体责任不到位,个别党组织书记不真抓不真管,责任要求基本停留在口头上,没有落实到行动上,对党员干部和职工的教育、监督管理不严格,压力传导层层递减;一些党组织开展党内政治生活形式上规范了许多,也召开了“三会一课”和组织生活会,但随意化、平淡化的问题还没有根本解决,工学矛盾尤为突出,造成有的单位学习教育的持续性不强,突击学习的现象较为普遍,学习效果也受到影响;个别党员干部的党员意识、宗旨意识淡薄,缺乏带头意识和艰苦奋斗精神,表率作用差;一些党员干部作风不实、本领不强、律已不严;“四风”反弹回潮隐患犹存,违规违纪行为时有发生。对此,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。

  二、准确把握党建、党风廉政建设及作风建设工作面临的新形势新要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度,对加强党的政治建设作出一系列重大决策部署。在全面从严治党实践中,习近平总书记从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来,把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”,鲜明提出“五个必须”“五个决不允许”,强调全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。我们要认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神,严格落实加强党的政治建设各项部署要求,切实推进全面从严治党向纵深发展。

十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记深刻总结了改革开放以来党进行自我革命“五个必须”的宝贵经验,赵乐际同志系统总结了40年来纪检监察工作“五个始终”的基本经验,反映出我们党对全面从严治党的规律性认识提升到了新的高度,是新时代管党治党的科学方法论和重要遵循。十届省纪委四次全会深刻分析了“管党治党越往后越严”的趋势,对坚定不移全面从严治党、推动纪检监察工作高质量发展作出了具体部署。

市委六届八次会议要求,全市上下要以更加有为的责任担当高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市.要加强党对经济工作的领导,深入开展“作风建设提升年”活动,激发推动高质量发展的担当作为,持续完善抓落实的机制方法,为建设大城市提供坚强保证。要营造“学”的氛围,强化理论武装,提升专业素养,主动研究政策,练就真本领;要营造“干”的氛围,以上率下带头干,转变作风务实干,树好导向激励干,争当领跑者;要营造“严”的氛围,严守纪律规矩,严抓班子队伍严管厚爱相结合,凝聚正能量。

六届市纪委四次全会要求全市各级党组织要扛稳政治责任,努力在新时代全面从严治党中展示新担当新作为;压紧压实主体责任,认真履责,层层述责,从严问责,层层传导管党治党压力。全市各级领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩,带头倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、健健康康的工作关系,带头贯彻民主集中制,带头转变作风、廉洁自律,切实发挥表率作用。

2月22日,市委市政府召开了全市“作风建设提升年”活动动员会。会上通报了2018年度作风建设成效考评情况,印发了《开展“作风建设提升年”活动方案》。会议指出:面对新时代高质量建设大城市的使命任务,迫切需要以更严更实的作风开路。市委书记张文深强调各级各部门和广大党员干部要进一步用心工作、务实重干,担当作为、狠抓落实,以更加昂扬的斗志、更加严实的作风,自觉担负起新时代的新使命,为高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供坚强保障。抓作风提升,必须紧扣“高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市”,围绕推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系,聚焦“推、慢、庸、虚”等问题,紧抓中央、省、市重大决策部署落地见效,紧盯“四风”问题和群众身边的不正之风,着力在拉高标杆争先出彩上进一步提升,在增强执行力创新力、推动工作落地见效上进步提升,在优化发展环境、增强企业和群众满意度上进一步提升,在狠刹“四风”、特别是整治形式主义官僚主义上进一步提升,持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围,形成干部提神、工作提效、发展提速的良好局面。

市水利局党组、水库工程局党委都对党建、党风廉政建设、作风建设提升年活动提出了明确要求,需要我们在工作中认真落实。

  三、坚决贯彻落实新时代全面从严治党战略部署,推动2019年党建、党风廉政建设和作风建设工作上台阶上水平

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市委和纪委会议部署,按照市水利局、市水库运行保障中心的要求,不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,深入推进全面从严治党,围绕市委市政府中心工作,以党的建设高质量推动灌区发展高质量。

第一,把政治建设放在首位灌区各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,做到思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。认真践行“五个必须”,坚决杜绝“七个有之”,始终做政治上的明白人、老实人。坚决贯彻落实习近平总书记对水利工作的重要指示、治水重要论述精神和中央、省市治水兴水决策部署。要将政治建设的成效落实到行动中、体现到工作上,做到闻令而动、令行禁止。把灌区工作放在市委市政府工作的全局中思考、谋划和推动,认真践行新时代水利工作方针和治水新思路,不折不扣贯彻落实中央和省市委决策部署。

今年我们要把落实市委巡察反馈意见整改作为首要政治任务,聚集病灶,建立台帐,细化措施,照单全收。习总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏,做好巡视“后半篇文章”关键在整改上发力。巡察既是治标之举,也是治本之策。局党委要综合运用巡察成果,既着力解决具体人和具体事的问题,也着力解决体制机制制度问题,把巡察标本兼治战略作用发挥好。要完善机制体制,举一反三、补齐短板、完善制度。巡察反馈的许多问题,仅靠老办法、老套路不行,必须解放思想,创新思路、举措、机制,通过改革和创新,不断健全机制体制,要严肃认真开好巡察整改专题民主生活会,针对巡察指出的问题逐项制定整改措施,列出清单台帐,要发扬钉钉子精神,一个问题一个问题解决,整改后还要注意防止反弹反复,持续跟踪、深化落实,把问题消灭在萌芽状态。要坚决克服“过关”心态,防止前紧后松、虎头蛇尾,按照规定时间向巡察组报告整改情况。

  第二,要着力强化思想武装。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的主要讲话精神和全国“两会”精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,切实用党的最新理论武装头脑,指导实践,推动工作。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全体党员干部要把学习习近平总书记重要讲话指示批示精神作为首要的、长期的政治任务,边实践边学习,结合职能职责和实际工作反复学,带着信仰学、带着感情学、带着责任学。要从加强和改进理论学习入手,在灌区上下大兴学习之风,改进学习方式方法,发挥“关键少数”的示范带动作用,紧密结合习近平总书记对水利工作的重要指示批示、治水重要论述和中央、省市治水决策部署,切实联系灌区改革发展实际,通过专题辅导、交流研讨等方式,读原著、学原文、悟原理,真正做到学懂弄通做实。要坚持把党章和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育的重中之重,纳入“三会一课”制度之中,抓在经常、融入日常,在灌区上下营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。最近,中宣部上线了“学习强国”学习平台,我们已经做了安排部署,同志们已经开始在线积极学习。各级党组织都要切实履行责任,管好学习组织,守住本级阵地,发挥服务功能,为学习平台顺畅、高效运行提供组织保障。广大党员特别是领导干部要带头参与学习、积极融入学习,把上线学习作为日常生活的必修课,引领学习活动新常态。根据市委宣传部的要求,该平台的学习,要向群众延伸,群众的学习数量也将作为考核指标的一项纳入对单位的考核,各单位要加强对离退休党员的管理,要根据离退休党员自身的实际情况,也纳入到学习当中。市委宣传部将对下载使用量、学习活跃度、信息采用率进行考核,考核结果作为检验理论学习的重要依据。局党委要及时考评通报,切实提高党员干部的参与度,更好地推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根,切实用党的最新理论成果武装我们的头脑、指导实践、推动工作。二是准确把握新时代党的建设总要求和全面从严治党战略布局。党员领导干部要重点学习习近平总书记关于党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,深刻领会党的建设总要求和全面从严治党战略布局,系统学习党中央以及省委、市委推动党的建设高质量、构建党的建设高质量工作体系部署,研究、谋划和推进党的建设和党风廉政建设工作,把握好内涵,明确好方向路径。三是推动学做结合。学习是手段,做是目的。每个党支部要依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一。局党委要加大监督检查力度,对搞形式走过场的严肃批评、追责问责。

第三,着力压实从严治党管党责任。一是强化理论武装,筑牢思想根基。坚持以党章为根本遵循,坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则;要严明党的纪律,特别是政治纪律、政治规矩;经常对表对标,及时校准偏差,要结合工作实际,高质量开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,并切实把教育成果转化为全体干部职工的坚定信仰、砥砺党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。二是强化监督检查,严明执纪手段。局党委将全面加强对领导班子、领导干部执行党建、党风廉政建设和意识形态责任制落实情况的监督检查,以强有力的问责倒逼全面从严治党责任落实,推动鸭灌系统全面从严治党向纵深发展。三是夯实主体责任,健全完善党风廉政建设工作机制。要进一步完善党风廉政建设责任分工、责任清单、廉政风险排查和防控、支部书记述职述廉等行之有效的做法,并形成长效机制。四是严肃党风政治生活,强化党内监督。要进一步建立完善各项党内监督制度,严格落实组织生活会、民主生活会、谈心谈话等各项党组织生活制度,要深化运用监督执纪“四种形态”,着力推动第一种形态常态化。五是深化标本兼治,持之以恒抓好作风建设。要继续高标准抓好中央八项规定及落细落实,开展常态化监督检查,以零容忍的态度加大惩处力度。六是强化自我监督,着力打造过硬的干部队伍。党员干部要始终保持政治上清醒,修炼过硬的政治品德,要心中在责,在其位、谋其政、司其职,体现党员品格;要工作中能担当,时刻把廉洁自律内化于心外化于行;要认识全面从严治党的丰富内涵,吃深吃透精神实质,不把从严治党当口号;要自觉遵守全面从严治党的要求,思想上跟进,要求上从严,行动上带头,不当旁观者、局外人。

第四,把握意识形态工作的极端重要性,切实落实意识形态责任制。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,是为国家立心、为民族立魂的工作。意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。自建党以来,我们党始终坚持党管宣传、党管意识形态,积极宣传党的理论路线方针政策,不断巩固全党全国各族入民团结奋斗的共同思想基础,这是我们党能够从无到有、从小到大、从弱到强的重要原因。特别是党的十八大以来,意识形态工作制度机制更加健全,责任要求更加严格,广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动意识形态工作取得了重大成就。我们要始终坚守意识形态主阵地,牢牢掌握意识形态工作领导权。当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,社会思想观念和价值取向日趋活跃,加强和改进意识形态工作意义重大。党委要切实担负起主体责任,压紧实压,党委书记作为“第一责任人”的政治责任、领导责任,带头抓意识形态工作,班子成员要履行好分管职责。真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,成为党的理论路线方针政策的播种机、宣传队。要善于发现问题、敢于斗争,切实维护好意识形态领域的清风正气。要把意识形态工作作为民主生活会、班子成员述职报告的主要内容,作为党建工作述职评议的主要内容。建立健全意识形态工作领导小组,明确意识形态工作责任,细化分工。党委每年要至少研判意识形态工作2次,每半年对意识形态工作监督检查1次,要加强对局网站、微信工作群等网络信息发布平台的审核管理,规范党员干部网络行为,规范网络空间传播秩序,壮大宣传工作队伍,加强宣传工作人员教育培训,要完善《意识形态工作研判制度》,制订《关于进一步加强意识形态工作的意见》,结合《意识形态责任制实施细则》、《意识形态工作考核办法》,将意识形态工作与评价使用干部挂钩。 

第五,着力强化监督管理和规范权力运行。一是切实加强对权力运行的制约监督。要紧盯关键环节,完善防控体制机制。我们要坚持问题导向,突出重点,有什么漏洞堵什么漏洞,有什么问题解决什么问题,提高制度建设的针对性、指导性和可操作性。每个单位、每个科室都要认真研究梳理风险点,并要建立制约防控制度,特别要建立健全工程的项目建设、资金监管、质量监控、安全生产以及水政执法等方面的规章制度,进一步规范领导干部和关键岗位的权力运行,形成对权力的有效制约。要加强对在建工程建设的管理监督,突出做好廉政风险防控,加大监督力度。二是大力推动全面从严治党向基层延伸。落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、廉政谈话等措施,加强对基层单位和党员干部的监督管理。三是深入开展廉洁教育。从严从实抓好日常警示教育,坚持警示在先、预防为主,坚决守住廉洁从政的底线。对干部廉政档案管理、个人重大事项报告要严格规范,婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度要全员覆盖。局班子成员和各单位的负责人、科室负责人要严格履行“一岗双责”,出现问题,将严格执行“一案双究”,既要追究当事人责任,又要倒查追究分管领导、分管科长、主要领导的责任,包括党组织的责任。四是深化运用“四种形态”及时“扯袖子”“敲戒尺”,进一步完善日常干部监督管理机制。坚持严管就是厚爱,对发现的问题,局党委坚持严肃调查处理、严肃追责问责,切实树立严的导向。适时用好身边典型案例,持续开展以案促改,提高拒腐防变的免疫力。

第六,进一步强化党建基层基础工作。一要加强基层党组织建设,更好发挥战斗堡垒作用。强化基层党组织地位作用,扩大组织覆盖和工作覆盖。要严把党员入口关、管理关、处置关。各级党组织特别是党支部一定要认真执行《关于实行“双推双评三全程”进一步规范党员发展的意见》,切实严把关键环节、加强过程监督、严肃工作纪律。保证发展新党员政治合格、质量过硬。二要持之以恒正学风。认真落实好中心组学习和周五学习制度。全体干部职工既要加强思想政治学习,又要注重专业技能学习;既要不断完善知识结构,又要培养独立思考能力;既要提高理论水平,又要善于深入实践,努力使知识能力适应时代进步和水利事业发展的要求。通过学习学出忠诚,学出责任,学出担当,学出本领,切实提升政治定力、履职能力。三要强化《支部工作条例》落实。党支部要切实发挥主体作用,树立一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设。党支部要把强有力的思想政治工作摆上重要位置,既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又要尊重人、理解人、关心人、帮助人。“三会一课”制度一定要坚决执行好,记录一定要规范;党员领导干部必须走在前、当表率,为党员干部做好示范。四要拓展深化精神文明建设。积极培育和弘扬社会主义核心价值观,持续推动群众性精神文明创建,用中华优秀传统文化社会主义先进文化加强对党员干部的教育滋养。要大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、南水北调精神和新时代“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的水利行业精神,激励广大干部职工在水利现代化建设征程中搏击奋进勇往直前。深入开展精神文明创建活动,推动精神文明建设融入日常、抓在经常。今年要在市级文明单位的基础上创建省级文明单位,做到全员参与,共建共创共享。通过文明单位创建,形成干部职工提神、工作成果提效、建设进度提速的良好局面,树立鸭灌系统良好形象、凝聚职工合力,弘扬向上向善正气。五要推动群团工作创新,更好发挥桥梁纽带作用。坚持党对群团工作的领导,积极创建具有灌区特点的群团工作品牌,保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。

  第七,扎实开展“作风建设提升年”活动。一要严格执行中央八项规定精神,进一步完善改进调查研究、精简会议文件简报等方面工作,持续整治“四风”突出问题。二要坚持领导干部以上率下,带头改进工作作风,带头密切联系群众,严格约束自己,严格家教家风,切实发挥示范引领作用。三要切实抓好“作风建设提升年”活动。市委市政府开展“作风建设提升年”活动,把作风建设摆在更加紧迫重要的位置,扭住不放、常抓不懈,就是坚持问题导向,切实整治作风积弊,以作风转变树形象、聚民心、扬正气。正确的政治路线确定之后,干部就是决定性因素。迈入新时代、开启新征程,我们要展示新形象、新作为,实现我们的美好蓝图,关键靠干部、关键靠作风。建设美好大南阳,我们也要出一份力,担一份责,我们必须准确把握市委、市政府对灌区工作的新部署新要求,找准切入点、结合点和发力点,把党建和党风廉政建设的独特优势转化为更好完成兴水惠民决策部署的实际成效;我们必须聚焦解决“推、慢、庸、虚”等问题,坚持使命在肩、清醒警醒,以坐不住、等不起的紧迫感推动作风建设再出发。目前,我们鸭灌系统干部职工队伍在工作作风上总体是好的。但对照上级要求和我们承担的繁重任务,个别党员干部在作风上、能力上、效能上的问题仍然比较突出。具体表现有:一是纪律意识不强。执行决策不力,有的自由散漫,有令不行、有禁不止,随意脱岗、上班迟到、下班早退,开会不守时、不记录、开小会、玩手机等等。二是大局观念淡薄。有的不顾大局,遇事能推就推、能拖就拖,只要任务不落在自已头上、责任不落上自己肩上,就会千方百计推诿扯皮;对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣,甚至上交矛盾。三是担当作为劲头不足。不敢主动请缨,对工作研究不深不透,缺乏有解思维、创新思维,个别同志消极懈怠,遇事应付差事,对工作不愿负责,不敢担当,回避矛盾,敷衍塞责,遇事绕着走,致使有些工作久拖不决。四是敬业精神缺乏。个别同志对分管的工作负责的任务、承担的职责不用心、不用情、不用力,不充电、不学习、不提高。干工作总是讲客观、讲困难,干工作精神头不足,写文字材料、转发文件,不结合工作实际,照搬照套,上下一般粗,无要求、无措施;不归纳、不提炼,多应付、少动脑,不管质量。

局党委将以此“作风建设提升年”活动为重要契机,聚焦存在的这些突出问题,坚决做到严肃整治:一是坚持问题导向,解决突出问题。全体干部职工要真正把自己摆进去,从局班子成员做起,以身作则,要站在对党和人民负责、对党组织和自己负责的政治高度,盯住突出问题、薄弱环节,通过细查深剖,联系实际找准本单位、本科室的问题,找准自身存在问题并迅速予以整改。二是以督查追责促干部作风提升。局党委将加大督查问责工作力度,采取明查与暗访相结合、定期督查与不定期督查相结合、现场督查与电话抽查相结合等方式进行督查。主要督查工作人员遵守工作纪律情况、工作作风情况等。针对督查中发现的典型问题,局党委将根据情况进行通报批评、诚勉谈话,做到“管事就管人,管人就管思想、管作风”,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。三是以工作成效为检验标准。看是否坚持高标准、严要求;看是否做到雷厉风行、务求实效;看是否做到高效、扎实做好每项工作,真正把全部精力投入到工作中,把心思集中在事业上,营造干部职工用心工作、务实重干的良好氛围.四要集中整治形式主义、官僚主义。局党委将从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,紧盯对党中央省市委和局党委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,坚决反对口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把“痕迹”当“政绩”,遇事推诿扯皮等行为,严肃查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。五是要着力选树敢担当、勇作为的标兵典型,健全容错纠错机制,营造争先创优的良好氛围。

第八,进一步加强对党建工作的组织领导。一要强化使命担当。各级党组织及其负责人要牢牢扛起管党治党主体责任,坚持管党治党与灌区业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,推动主体责任清单任务落到实处。二要提升专业能力。选准配强党支部书记,支委成员,加强党务和纪检干部业务培训,建设一支政治过硬、本领高强、履职尽责、作风优良、纪律严明的高素质党务和纪检干部队伍。三要抓好制度建设。要结合学习借鉴好经验,并结合实践中总结的好做法,重新梳理以往制度规定,不断修订完善各项制度,推动形成党建和党风廉政建设工作合力。四要加强考核管理。局党委将研究如何把抓党建和党风廉政建设、作风提升考核评价与干部选拔任用、奖惩、问责有机结合起来,把干部作风情况与履行职责、服务群众、推动发展情况结合起来,把组织考察与群众测评结果、服务对象反馈意见结合起来,确保考出压力、考出干劲、考出效能、考出好作风。

  同志们,新时代赋予新使命,新使命要有新担当,做好今年的党建、党风廉政建设和干部作风建设提升工作,任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧围绕市委、市政府中心工作和局党委明确的目标任务,担当负责,真抓实干,以党的建设高质量推进灌区工作高质量,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

主办单位:南阳市鸭河口灌区管理局

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