灌区改革
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践行新时期治水思路 加快现代化灌区建设

发布时间:2017-09-27 08:33:00 信息来源: [db:来源] 点击:





    9月19日至21日,中国水利学会农村水利专业委员会、中国国家灌排委员会在成都市联合召开第十五届海峡两岸农田水利技术交流研讨会、2017年学术年会,集中研讨灌区现代化建设大计,鸭河口灌区作为大会在全国大型灌区中选取的四个发言单位之一作建设现代化灌区工作交流。
    局长黄春生在会议交流发言中指出:多年来,鸭河口灌区始终坚持建管并重,改革改造并举,强基固本,砥砺前行,灌区建设与发展取得显著成效。特别是近几年水利建设投资规模持续扩大,灌区发展迅猛、改观重大,当前不失时机地加快推进鸭河口灌区现代化建设与升级改造,基础坚实,条件有利。工程硬件设施具备加速起跳的坚实基础,灌区水源有可靠的供给保障,同时还具有一定的建设与管理经验、具有较强的科技创新意识,管理队伍的精神状态和工作热情空前良好,尤其是发展环境持续向好已是当前和今后一个时期推进灌区现代化灌区建设的最大优势和根本保障。
    面对新形势新要求,如何抓住机遇,积极应对挑战,走出一条符合实际的大型灌区现代化路子,黄局长在会上结合鸭灌实际,与台湾农田水利会联合考察团成员和大陆莅会领导、专家、学者及农水战线的同仁分享了他对鸭河口灌区现代化建设的思考。黄局长指出,鸭河口灌区是国家粮食战略工程河南粮食核心区南阳主产区的“粮仓”,在整个南阳农业发展中的地位举足轻重,且发挥着无可替代的作用。要适应南阳农业现代化建设,必须率先实现灌区现代化。加快推进鸭河口灌区现代化建设,其基本构想是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路为引领,以建设服务功能完备、技术先进、管理科学、保障有力、生态良好的水利支撑体系为重点,以资源利用节约、农业增产高效、灌区人水和谐为根本目标,加快推进配套建设与升级改造,努力把灌区打造成为现代化新型生态灌区、高效节水型灌区。
    围绕总体构想,借鉴先进经验,结合自身实际,针对现实差距,会上黄局长从以下六个方面谈了下步鸭河口灌区现代化建设的努力方向。一是站位全面统筹,科学谋划规划。建设现代化灌区应始终突出用现代化的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度,改造和提升灌区传统水利,着力构筑灌溉发展、城乡供水、水保生态和资源开发利用等系统工程,深入推进灌区现代化管理,实现提质增效,协调发展。在灌区建设与升级改造的规划上,要立足于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展,着力体现代化灌区建设与农业现代化的融合发展、与区域经济社会的融合发展,拓展灌区功能。要突出完善配套工程、大力优化已有工程、统筹工程全盘发展,着力创新规划设计理念,由注重工程本身的改造向全面综合改造、管理设施改善、增强生态改善、水体净化、环境绿化和美化、协调推进信息化数字化建设转变。二是抢抓发展机遇,多渠道加大投入。坚持“抓发展必先抓项目”的思想,实施项目带动战略。重点抓好续建节水改造剩余项目可行性研究报告编制,积极做好现代化灌区改造前期工作。坚持继续发挥各部门的职能作用,进一步加大向各级财政争取项目资金的力度。坚持充分发挥政府在农田水利建设中的主导作用,加大市县财政投入。坚持充分调动社会力量,引导社会资金兴办农田水利。三是完善提升灌区工程标准,积极开展现代化灌区试点建设。进一步加大灌区剩余骨干工程续建节水改造的力度,着力在精品、精细、提高建设品质上下功夫,加快工程的现代化。努力把灌区骨干输水工程建成运行安全、节水高效、保障有力的高速水路,把灌区重要枢纽、节制工程打造成现代化的枢纽工程。积极争取建立以政府为主导的支农资金整合协调联动机制,加快末级渠系的改造,努力实现设计工程效益。完善灌区工程的计量供水功能,加大灌区信息化建设投入,加快推进管理手段升级、管理内涵提升,协调推进灌区水环境治理保护工程,全面实现干渠分干渠闸区景点化、渠堤标准化、生活设施配套化、管理单位花园化,呈现绿色、自然、和谐、节水等多元素水生态景象;形成信息化设施配套和网络覆盖满足干渠、分干渠及重点支渠工程信息技术应用需求,实现“信息采集和办公自动化、传输网络化、存储数字化、决策科学化”。要以两条总干渠为突破口,坚持节点优先、统筹考虑、分步实施,打造水景观水环境,全力推进生态灌区试点建设。与白河湿地公园建设有机结合,努力把白河拦河闸枢纽创建成为水利风景区;与项目建设有机结合结合,以灌区最大的一处渔场水域为依托,逐步形成独具灌区特色的休闲、娱乐游园。同时突出巩固提升重要枢纽、重点渠线,着力打造成为富有现代气息、水利特色的工程亮点和渠畅堤固、水清景美、文化浓郁的绿色生态景观长廊。要以省级现代灌区示范区为突破口,统筹现代灌区示范区与现代农业先导区协调发展,打造面上灌区型农业观光试点区。重点是进一步完善和提高5万亩省级现代灌区示范区、38万亩市级高标准永久性良田示范区建设标准,加快建设50万亩高效节水示范区,并着力探索推进旅游观光与水利、农业的深度结合,实现健康休闲、人水和谐、农业经济和第三产业服务共赢。四是强化体制机制改革创新,努力实现灌区管理现代化。以灌区工程考核标准为基础,突出“四大管理”的提升,着力创新工程管理体制机制、供水制度,构建灌区辖区区域内水资源总量管理和全面节约制度,加快推进水资源总量控制分配改革、农业水价综合改革。着力强化依法管理,推进灌区建设管理法制化。探索建立灌区水权制度,完善渠系沿线土地确权登记。 五是坚持科技创新,着力提高灌区科技含量。重点发挥好灌区灌溉科研机构的作用,以灌区灌溉试验站为依托,加强实用技术推广和高新技术应用,积极开展灌溉试验研究和农业节水技术示范,加强合作交流,积极开展协作研究,促进科研成果转化,用科技进步不断推进灌区管理现代化。六是提升灌区行业能力,着力保障灌区现代化建设。不断深化和完善水管体制改革,大力引进、培养、选拔各类管理和专技人才,充实人员,增强活力。强化在岗人员业务培训,提高业务能力,增强综合素质,打牢发展基础。引入竞争机制,推进竞争上岗,以岗定责,工效挂勾,增强职工的危急感、紧迫感,使其成为一支“业务精通、作风优良、善打硬仗、精干高效的灌区建设管理队伍,为灌区发展提供组织保障。
    中国水利学会第十届农村水利专业委员会主任委员、中国国家灌排委员会主席、水利部农水司司长王爱国,台湾农田水利会联合会考察团团长王庆彬,中国工程院院士康绍忠等领导和专家出席了会议。水利部、中国科学院、中国工程院、科研院所、大学院校等有关方面的专家、学者作大会专题报告。台湾嘉南农田水利会、后庄子埤灌区等4 个单位,大陆都江堰灌区、赣抚平原灌区、韶山灌区、鸭灌口灌区4个单位作发言交流。鸭河口灌区现代化建设的基本构想与对策探讨,获得了与会代表热烈反响,引起了有关领导和专家的关注。

主办单位:南阳市鸭河口灌区管理局

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