定岗定员
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严格执行标准 科学定岗定员

发布时间:2009-08-06 10:38:00 信息来源: [db:来源] 点击:

科学进行水管单位测算是水管体制改革前期基础工作的重要环节。定岗定员是水管单位自身优化人员结构,精简管理机构,推进集约化管理的基本要求。

鸭河口灌区作为国家水利部确定的水管单位体制改革联系试点之一。2004年10月中旬以来,我局在进行全面系统性调查摸底取得较为详实的第一手基础资料的前提条件下,依据国家财政部和水利部共同制定的《水利工程管理单位定岗定员标准(试点)》(以下简称“试点定员标准”),本着精干高效的原则,结合实际,实事求是,科学合理地开展了定员测算。

一、市鸭灌局机关及白桐鸭东站岗位设置及定员

(一)定员测算

依据“定员标准”,按照大型灌区管理单位二级定员级别,和市鸭灌局所管的灌排渠道及各类大中型控制性设施,严格对照“定员标准”要求和规定的计算公式,进行科学严密测算,实地调查认定,多方分析比较,测定市鸭灌局及白桐、鸭东干渠管理站定员为200人(管理岗位定员41人,运行观测岗位定员137人,辅助类岗位定员10人,党群人员9人,老干人员3人)。具体情况为:

1.管理类(G=41人)

机关管理岗位定员的确定和计算,是根据2级灌区工程定员级别和《定岗标准》规定,本着基本满足工作需要的原则,并充分考虑《定岗标准》所要求的压缩机关人员,加强和充实一线管理的改革精神,以选取《定岗标准》规定取值范围的下限来确定。市鸭灌局确定的机关管理岗位定员41人:即单位负责4人,行政事务、文秘与档案管理3人,人事、劳动、教育与管理2人,工程技术、安全与防汛、规划与计划、水土资源和环境管理以及统计岗位8人,灌溉与排水、计量与水质岗位8人,科技与信息系统管理和节水灌溉技术管理7人,财务与资产管理、会计与水费管理、出纳、和物资及器材管理6人,水政监察3人。

2.运行观测类(S=137人)

运行观测类,主要是指白桐、鸭东两条干渠和跨县区分干渠的一线运行、观测与维护岗位人员。其中:

①运行负责岗位6人。相当于20公里渠道作为1个管理目标段设1个负责人。

②灌溉与排水建筑物运行岗位89人。平均1.3公里渠道及其建筑物1人。

③灌溉排水调配岗位8人。基本上是1个管理段设1人,负责各类水闸及配水口门的用水调配与用水的计量与结算。

④水费计收岗位13人,10万亩有效灌溉面积设1人。

⑤机电设备运行岗位9人。本岗位定员主要是专职负责管理范围内现有65套机电设备的运行操作,基本上是1人负责8套机电设备运行管理。

⑥信息系统运行岗位4人。仅仅是考虑了当前干渠现行信息系统运行管理最基本的工作需要。

⑦灌溉与建筑物安全监测岗位3人。主要是承担两条干渠重大隐患工程的安全监测。

⑧测水量水岗位4人。专职承担干(分干)渠的测水量水工作,1条干渠设定2 人。

⑨水质及泥沙监测岗位1人。本岗位定员主要是考虑到总干渠跨县区输水战线长穿越城镇,现行存在影响水质的问题,因此2干渠设定1 人,实施水质安全监测。

⑩地下水观测岗位,不设置专人,实行兼职。

3.辅助类(F=10人)。

辅助岗位是根据《定岗标准》规定,按上述测算岗位人员之和的一定比例来确定的。

上述各类岗位测算定员Z=G+S+F=41+137+10=188(人)

4. 灌区管理其他岗位设置和岗位定员(Q=9+3人)

党群岗位定员原则:党群岗位由党委、纪检检察、共青团、工会、老干部管理等组成。《定岗标准》总则第1.0.8条:水利工程管理单位中党群机构的岗位设置和岗位定员按有关规定执行。

①党团组织岗位

党组织:根据中共南阳市委关于印发南阳市直机关贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第七章第27、28、29条“设立机关党委的部门,应单独设置科级办事机构,”“机关专职党务工作人员的配备,应不低于工作人员总数的2%,机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门,可以适当增加比例,但问题是控制在3%”,“机关党委设书记、专职副书记,党员人数较多的,可增设1名副书记”的规定,应配备:

专职党务人员3.76人(188×0.02),设置4人。

党委副书记、纪检书记、监察室主任各1名,设置3 人,

共青团:此岗兼职担任。

②工会组织岗位

根据《工会法》第二章第十条规定,“企业、事业单位、机关有会员25人以上的,应当建立基层工会委员会;不足25人的,可以单独建立基层工会委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会,也可以选举组织员1人,组织会员开展活动”。市鸭灌局现有工会人员198人,此岗设置1人。

③女职工工作

根据中华全国总工会第四届女职工委员会通过的《工会女职工委员会条例》(2004年2月28日)第二章第十一条规定:“企业、事业和机关工会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会,不足10名的可以设女职工委员”。市鸭灌局现有女工会会员82人,此岗设置1人。

④老干部管理。按市委、市政府宛发[2000]5号文精神,设立老干科,并配备人员。设置3人。

党群岗位定员合计Q=9+3=12人。

市鸭灌局及白桐鸭东干渠管理站岗位设置总数为:

Z总=G+S+F+Q=41+137+10+12=200(人)

(二)编制核定

根据国办发[2002]45文和豫政[2004]75号文关于“实行管养分离后维修养护人员不再核编;准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员不再核编”的规定,以及省编办豫编办[2008]201号文有关灌区公益部分分摊比例统一执行55%的要求,按照“人员定编=灌区总定员数×灌区公益性分摊比例(55%)”的计算办法,市鸭灌局及白桐鸭东干渠管理站应核定编制110人。(200人×55%=110人)

二、鸭灌水利试验站岗位定员和编制核定

鸭灌水利试验站始建于1957年,由长江流域水利委员会、河南省水利厅、农业厅联合建立,隶属长江水利委员会管理。1961年转交南阳行署水利局接管; 1969年初,由鸭河口灌区工程配套指挥部领导,改名为鸭河口灌区灌溉试验站。1996年更名为鸭灌水利试验站。主要任务是收集整理灌溉农业种类基础数据,围绕农作物需水量、灌溉制度、灌水技术、墒情预报、农田小气候观测和地下水观测开展科学试验。同时,针对水资源形势发展的需要,对影响全局性的课题开展全国性协作研究,为全国节水灌溉的发展提供技术支持。并推广节水灌溉新技术,推动当地节水灌溉及社会经济发展。

鸭灌水利试验站(正科级)现有人员16人,其中:中初专业技术人员11名,高级工5名。1996年下达编制12人。该站科研用地近60亩,具有承揽各种农业灌溉、科学试验及推广能力。目前在我省仅有的四所试验站中,鸭灌水利试验站属于资料保持最齐全最完整、科研成果最多(已完成各类研究课题32项,取得成果25项,其中:国家级6项,省级14项、市级4项)、工作成效最显著的一所地方水利试验机构。同时也是水利部确定的全国百家重点灌溉试验站之一。

依目前该站在全市乃至全省所处的地位及其职能作用,建议该站由财政差额供给改为财政全额供给事业单位,核定编制12人,经费实行全额财政预算管理。其余4人分流到企业经营岗位或从事与水利工程有关的多种经营业务。

主办单位:南阳市鸭河口灌区管理局

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